政 府 工 作 报 告

来源:     发布时间:2015-03-16

政 府 工 作 报 告

2015年3月12日在免费送彩金市

第十六届人民代表大会第四次会议上

市人民政府市长  李  涛

 

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2014年工作回顾

    过去一年,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市人民政府团结依靠全市人民,紧紧围绕争当县域经济发展排头兵的目标,坚持打基础、抓改革、创环境、促发展、惠民生,较好地完成了年度目标任务,经济社会发展稳中有进、稳中提质。全年实现地区生产总值244.88亿元,增长9.8%;完成财政总收入14.11亿元,其中地方一般预算收入首次突破10亿大关,达到10.79亿元;完成固定资产投资134.37亿元,增长24%;社会消费品零售总额66.39亿元,增长12.4%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为23238元、11740元,分别增长9.8%、12.3%;金融机构存、贷款余额分别为175.1亿元、65.27亿元,分别增长14.2%、23.8%;三次产业结构调整为17.8:43.3:38.9。

(一)抓项目,工业转型大力突破。突出转型升级主线,狠抓重大项目,工业经济实力不断增强。全市新增规模工业企业9家,规模工业增加值101.3亿元,增长8.6%。金铜项目是免费送彩金的“一号工程”。我们坚持攻坚克难,想方设法保障项目配套投入,2013年以来市本级财政累计投入4.6亿元,完成1298.5亩建设用地的报批及土地平整,完成厂区和安置小区房屋拆迁534户,确保了金铜项目核心工程按期开工,年内一期工程将建成试产。瓦松铁路完成站场土地平整和施工图设计评审。依托金铜项目发展铜压延加工,成功跻身全省特色县域经济重点县,连续三年可获得省财政每年6000万元的专项扶持。水口山经济开发区新园路建成通车,高压线路改造完工。强力引进和推进有色化工企业入园,志辉冶化已投产,金翼粗铅、华兴冶化、宏兴化工、大宇锌业、一品新能源5个入园项目共完成拆迁126户,平整土地521亩,已启动厂房建设。宜阳工业园新增润华新材料、尚珂伊针织、宏发玻璃等5家企业投产。天衡公司在“新三板”成功上市,实现免费送彩金上市公司零的突破。浙江北高峰碳酸钙、广州喜宝鞋业、温州富罗迷鞋业等项目先后入驻。

(二)抓特色,农业活力大幅提升。坚持以粮食生产为重点,完成粮食播种118万亩,实现粮食总产48万吨,连续两年跻身全省粮食生产标兵县行列。“两油两叶”加快发展。新造油茶林4.5万亩,“免费送彩金茶油”获批为国家地理标志保护产品,央视《走遍中国》栏目进行专题报道。种植油菜40万亩。落实烤烟面积3.14万亩,收购烟叶8.59万担,连续三年评为全省现代烟草农业建设优秀单位。新建高山有机茶基地3000亩,塔山山岚茶先后荣获省茶博会金奖和湘茶大赛金奖。储备粮管理、农机安全生产、标准化养殖等工作均获省先进。扎实开展“三年绿化攻坚”行动,全年完成造林7.3万亩,造林工作连续三年评为省先进。农田水利设施建设得到加强。广济水库正在抓紧坝基工程和上坝公路施工。完成23座小(二)型水库除险加固。洋泉畔林高标准农田建设示范工程和兰江、洋泉、胜桥万亩基本烟田土地整理项目完工。扎实推进“一流转五服务”,完成农村土地确权登记颁证试点,率先建立农村产权交易中心,启动农村土地承包经营权抵押贷款,被评为全省农村土地仲裁和流转先进单位。新型农业经营主体不断壮大,农民专业合作社、家庭农场分别增加63家、83家。农业产业化扎实推进,新增省级农业产业化龙头企业1家,星级农庄8家,其中五星级1家。与湖南农大开展校地合作,加强了农业科技对接。

(三)抓提质,城乡面貌大为改观。交通建设全面提速。茶常高速免费送彩金段完成前期工作,即将开工建设。省道214松柏至车田段改建完成路基工程,正在进行路面油化。三白、荫烟、富大、常板、田盐5条骨干县道完成大修。通村公路新建90公里。青市车站开工建设。土谷塘航电枢纽移民工程、松柏千吨级码头建设进展顺利。危桥改造完成7座。白沙上洲大桥、大堡麻洲大桥、江河小河渡改桥加紧实施。城市建设加快推进。东一环完成泉峰东路至南三环路段油化并通车。南一环完成美化亮化。西一环南段完成征地拆迁,正在加紧桥梁建设。北一环宜水大桥正在进行桥面施工。泉峰东路完成提质改造并通车,常荫路提质改造完成路基及管网铺设。南门湖、宜水新城加快建设,歌剧院主体工程竣工。砚池山公园启动建设。泉峰公园荷塘景点完成提质。塔岭水厂扩建工程正式通水。衡阳至水口山天然气长输管道工程加快建设。城区管道天然气用气量居衡阳七县市首位。城区污水处理厂二期、松柏工业污水处理厂、生活污水处理厂全部建成启用。松柏垃圾填埋场正在进行土地平整。城乡管理全面加强。环卫保洁力度加大,街面清扫率和机械化清洗率大幅提高,渣土运输、交通秩序、控规拆违管理全面加强,市容市貌大为改观。环卫城乡同治扎实推进,启动官岭、柏坊、大堡等18个乡镇集镇整治,农村环境卫生状况有较大幅度好转。美丽乡村建设有序推进,西岭镇平安村评为全省美丽乡村示范村。松柏、官岭、新河跻身全国重点镇。城乡活力不断提升。与北京万景集团正式签约,对庙前景区进行综合提质。印山景区景观路灯亮化工程竣工。中田村列入全国传统村落文化遗产整体保护利用示范村。水口山工人运动陈列馆评为国家2A级景区。华岁国际商贸城完成展示中心主体工程,中国油都、南门市场加紧施工。棕盛商业综合体主体工程完工。兰江、新河农贸市场完成改造。金融服务不断加强,成功创建衡阳市级金融安全区。

(四)抓统筹,社会事业大步发展。改革改制加快推进。加快行政审批制度改革,清理、取消和调整一批行政审批事项。政府机构改革稳步推进,完成事业单位分类改革,启动食品药品监督管理体制改革。新农合筹资和城区公交双轨制改革初见成效。公立医院改革顺利启动。企业改制加快扫尾。教科文卫蓬勃发展。改扩建8所城区小学,创办实验高中,城区增加中小学学位近1000个,“大班额”问题有所缓解。振安学校加紧建设。衡阳八中免费送彩金尚宇学校启动建设。被评为全国农村艺术教育实验县。完成医疗卫生黄线规划编制。人民医院扩建启动前期工作。中医院医疗综合大楼主体工程竣工。中医院、妇幼保健院创建为二甲医院。妇幼健康服务工作获全国先进。成功举办双蹲书院大讲坛。大力推进广播“村村响”工程。烟洲镇百年老戏台重新开唱。免费送彩金被评为“中国民间文化艺术(版画)之乡”。建成农民体育健身工程76个。科技科普工作得到加强,福宏弹簧厂被认定为省级高新技术企业。各类事业协调发展。计生工作负重前行。2013年免费送彩金计生工作被省重管,为了扭转不利局面,我们全面开展清查清理,强力推进“三查四术”,狠抓基层基础,严格打假治水,人口计生工作成功实现“脱帽升类”。国防动员、国防后备力量和人防建设得到加强,人武部评为全军健康营院。成功举办首届房交会和塔山瑶族乡30周年乡庆。成立慈善总会。老年群团工作取得新成效,老科协工作评为省先进。政务服务不断提升。接待工作进一步规范。统计、调查、审计、人事、编制、气象、消防、保险、物价、工商、质监、商业、供销、轻工业、邮政、电信、移动、联通、能源、石油、盐务、档案、市志、公积金、外事侨务、民族宗教等各项事业加快发展。工会、妇联、共青团、科协、文联、残联、红十字会、驻长办等工作全面推进。民主法治不断加强。认真办理人大议案及代表建议、批评、意见共192件,政协委员提案104件。一号议案办理工作取得实效,全面终止以土地换设施开发模式。完成第九次村委会换届选举。全面加强自身建设,深入开展党的群众路线教育实践活动,大力整改“四风”,扎实开展专项整治,推行电视问政,集中解决了一批群众反映强烈的突出问题,干部作风有所好转。

(五)抓保障,民生改善大有成效。办好了一批民生实事。全面完成16项为民办实事任务。新增城镇就业9271人、农村劳动力转移就业7100人,完成农村安全饮水工程23处,解决10.29万人农村饮水安全问题。开工建设1872套保障性住房,完成851套保障性住房和700户农村危房改造,保障性住房建设工作获省先进。完成25个村农网改造升级。行政村客运班车开通率96.6%。提升了民生保障水平。城乡低保继续扩面提标,月人均补差水平分别达253元、120元。全面清查城乡低保,低保政策更加阳光透明。农村五保户分散、集中供养年人均补助标准分别达2640元、6480元。被征地农民保障得到加强。城镇独生子女父母奖励、原民办代课教师及老年乡村医生生活困难补助、重度残疾人护理补贴等政策得到落实。公务员地区津补贴和事业单位绩效工资按省定标准全面提高。企业退休人员养老金实现“十连调”。城乡居民养老保险工作连续四年评为省先进。职工医疗互助得到加强。新农合征缴全面完成,参合率99.82%。残疾人康复中心建成。扎实推进精准扶贫,扶贫开发、农民减负工作获省先进。抓实了几项底线工作。生态环保扎实推进。严格落实省政府“一号重点工程”,狠抓湘江保护和治理,大力推进重点工业污染源治理和历史遗留污染治理,建成启用水口山危险固废无害化处置等重点环保工程,关闭、搬迁湘江干流500米范围内规模养殖场93家,湘江治理工作评为省先进。完成宜水、潭水、舂陵水免费送彩金段河道采砂权有偿出让。森林防火全面加强。安全生产得到巩固。深入开展打非治违,关闭退出煤矿9家。大力开展车辆超限超载治理,道路运输秩序明显好转。食品药品安全监管力度加大。信访维稳得到加强,首次推出第三方独立调查化解信访积案。推进“平安免费送彩金”建设。新增城市高清监控点200个,深入开展“打黑除恶”等专项行动,推行政法干警夜间巡逻,加强社区矫正、社区戒毒工作。综治考核全省排名第31位,被评为全省综治工作先进县(市)和衡阳市平安县(市),人民群众安全感持续提升,社会大局和谐稳定。

各位代表,过去的一年,我们经受了多重考验:面对宏观经济下行的压力,我们大力调结构、抓转型、促增长,努力增强了经济发展后劲;面对湘江流域重金属污染治理的压力,我们着力堵源头、抓治理、建设施,努力改善了生态环境;在住建部、环保部、国土资源部、审计署、水利部等部委及省市有关单位来免费送彩金开展督察及检查工作中,我们积极主动配合,努力改进工作,顺利通过了“国检”。我们打好了几场硬仗:深入开展城乡卫生、交通、绿化、水利“四大会战”,迎来了城乡环卫全面提质、交通建设全面提速、城乡绿化全面推进、水利事业全面发展的大好局面;在保障性住房、污水处理厂建设等重点、难点工作上,克服时间紧、任务重等不利因素,倒排工期,挂图作战,全力攻坚,全面完成目标任务。我们实现了多项突破:项目开工多。一年来,全市开工建设重点项目76个,完成投资65.77亿元,完成的投资量和工程量均创近年新高;民生投入大。一年来,市财政民生支出24.47亿元,占公共预算支出63.33%。其中,城乡基础设施建设投入12.89亿元,为历年之最;发展来势好。一年来,全市共获3项国家级荣誉,26项工作进入省先进行列,23项工作受到衡阳市表彰,争先进位的势头更加强劲。

各位代表,在宏观形势复杂多变的情况下,免费送彩金经济社会继续保持平稳较快的发展态势,实属不易。成绩的取得,是市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民共同努力的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子、干部、驻常部队官兵和政法干警,向老干部、老同志和各人民团体、社会各界人士,向关心支持免费送彩金建设发展的驻常单位,向在免费送彩金创业的投资者、建设者,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,免费送彩金正处在转型发展的关键期,发展过程中还存在不少困难和问题:在稳增长上,产业转型任务依然艰巨,土地、资金等要素瓶颈尤为突出,经济增长的动力还不够强;在惠民生上,刚性支出压力大,财政保障能力弱,就学就医、养老服务、社会保障等与群众期望还有一定差距;在优环境上,一些部门主动服务的意识还比较淡薄,行政效能不高。我们将认真负责地对待这些问题,不回避、不推脱、不懈怠,尽最大努力加以解决。

二、2015年政府工作安排

2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面完成十二五规划的收官之年,也是全面推进依法治国的开局之年。立足发展新常态,我们要清醒地看到,免费送彩金正处在爬坡过坎、负重奋进的关键时期,正处在厚积薄发、乘势突破的重要阶段。困难不少,任务艰巨,但机遇更难得!我们必须以更加奋发有为的状态开拓前行,以更加务实进取的作风争先创优,努力推动免费送彩金经济社会在新的起点上实现新的跨越。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神,坚持稳中求进总基调,坚定不移打基础、抓改革、创环境、重创新、促发展、惠民生,促进经济持续健康发展,确保社会和谐稳定。

主要预期目标:实现地区生产总值增长9%,财政总收入增长9%,固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长12.5%,城镇和农村居民人均可支配收入均增长10%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在7.8‰以内,森林覆盖率达到50.6%,确保完成节能减排任务。

实现上述目标,突出抓好以下七个方面工作:

(一)突出工业主导,着力提升发展新动力

抓龙头,以大项目引领大转型。以金铜项目为龙头,加快项目核心工程建设,确保一期工程年内建成试产。以铜压延加工为主导,延伸铜产业链条,设立铜材深加工特色片区,年内引进1—2家铜加工企业,逐步打造全省乃至全国重要的铜产业基地。以物流配套为保障,做好瓦松铁路工程招投标及融资工作,启动征地拆迁,全面实施铁路工程建设。同时,加快安置小区建设,抓好厂区周边配套设施建设。

建平台,以大园区承载大发展。以打造“千亿园区”为目标,加快水口山经济开发区建设步伐,全力争创国家级循环化改造示范试点园区。抓好双园路、冶金路、五矿路建设,改造衡桂高速水口山连接线,完善水、电、气、讯等设施,大力推进创新创业园区“135”工程,年内完成一期15万平方米标准厂房建设,提升园区承载能力。抓紧推进入园项目建设,确保金翼铅业、华兴冶化、宏兴化工、大宇锌业、一品新能源等企业年内投产。扶持凯威化工、沿江锌业、志辉冶化等企业做大做强。

扩增量,以大服务提升大产业。实施“工业倍增”行动,推进工业增量提质,力争年内新增规模工业企业10家、规模工业增加值增长9.7%以上。加快宜阳工业园扩容提质,抓好润华新材料二期、帝棉二期、广州喜宝鞋业、温州富罗迷鞋业等项目达产见效。扶持落地企业做大做强。抓好浙江北高峰碳酸钙项目建设,确保一期工程年内建成投产。

(二)突出农业根本,着力推进产业新突破

做强粮食生产安全保障。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线,坚决禁止耕地非农化,加强耕地抛荒治理,严格控制连片抛荒,确保粮食播种面积118.8万亩,粮食总产量48万吨以上。加快湘米工程建设,抓好粮食高产万亩示范片创建,提高粮食综合生产能力。

做大“两油两叶”特色产业。大力发展特色高效农业。加快油茶综合产业园、油茶生态文化产业园建设,巩固扩大高产油茶基地,提升茶油生产工艺水平,争创全国油茶标准化生产示范县。抓好41万亩油菜生产,争创全省油菜生产重点县。落实烟叶种植面积3万亩,争创全国烤烟生产重点县。年内新建5000亩高山有机茶园,进一步做响“塔山山岚茶”品牌,争创全省茶叶生产重点县。

做实农业生产发展基础。加快广济水库建设,年内基本完成大坝主体工程,加快灌区渠道建设。启动白甫水库建设。完成65座小(二)型水库除险。加快烟基工程建设,抓好三角塘3000亩基本烟田土地整理项目。扎实推进5万亩高标准农田示范工程。抓好防汛抗旱、农业保险、动物防疫等工作,增强农业抗灾避灾能力。

做优农业经营服务体系。加快培育新型农业经营主体,发展休闲农业、旅游农业,年内新增农民专业合作社30个、家庭农场50家。力发展农产品精深加工,年内新增省级龙头企业1家。加快现代农业机械推广应用。深化与湖南农大等高校的合作,完善农业服务体系,健全农业产业化信息服务、融资担保平台和农机、农技、农资社会化服务组织。进一步规范村级财务管理,加强农民负担监管,确保惠农政策落到实处。

(三)突出商贸活市,着力凸显三产新亮点

树品牌,让旅游名片响起来。深度开发“山、水、寨”资源,加大景区提质与保护力度,打造特色旅游品牌。加强与万景集团对接,抓好庙前景区基础设施和健康城建设,加快创建国家4A级旅游景区。完善塔山旅游发展规划,抓好东江峡谷、瑶族风情园景点建设,加强天堂山景区游步道、景观亭、停车场建设,打造山地观光、运动休闲旅游品牌。抓好杜鹃花、樱花和玫瑰花为主题的生态景观基地建设。年内新建一家高标准宾馆。抓好南岳机场航线、高铁、高速沿线城市旅游推介,逐步将免费送彩金打造成全省知名旅游目的地。

建市场,让商贸物流旺起来。完善城区商业网点规划,抓好城市特色街区、专业市场、城市综合体建设,建成华岁国际商贸城一期和南门市场,加快中国油都建设,启动华广城市广场建设,筹建农资大市场。抓好莲花新区、青阳新区、夏联农贸市场和北门蔬菜市场建设。抓好红星美凯龙家居生活广场落户。发展电子商务、物流配送等新型服务业。扎实推进“万村千乡市场工程”和“百城千镇流通再造工程”,加快乡镇集贸市场改造升级,努力促进城乡市场繁荣。

优服务,让实体金融活起来。引进股份制商业银行开设分支机构,规范发展小贷公司、担保公司等民间融资机构,推动多层次金融服务体系建设。搭建银企合作平台,创新金融服务方式,提升金融服务中小微企业和“三农”发展的能力,力争全年新增各类贷款20亿元以上。健全社会信用体系,加强民间融资监管,严厉打击非法集资,努力创建省级金融安全区。

(四)突出城乡统筹,着力打造宜居新家园

全面推进交通提速。加快打造“对内大循环、对外大连通”的立体交通格局。坚决打通城市一环并通车。力争茶常高速免费送彩金段早日动工。积极争取桂永郴赣铁路、云耒快线过境免费送彩金。抓好国、省干道建设,完成国道234(新河至塔山过境)规划设计;抓好省道320升级改造为国道356工作,启动宜阳至柏树下段改造;完成省道214松柏至车田段改造;抓好农村公路提质改造,加大农村公路养护力度。加快青市车站建设,确保年内建成投入使用。加快推进土谷塘航电枢纽移民工程、松柏千吨级码头建设,完成白沙上洲大桥、大堡麻洲大桥、江河小河渡改桥工程

全面推进城镇提质。突出生态宜居,加快城市提质。加紧推进南门湖建设,早日建成歌剧院。年内基本建成砚池山公园。抓好西门湖公园建设,启动培元湿地公园建设。继续抓好泉峰路改造。推进青阳北路提质。抓好背街小巷改造。加快中心城区、水松地区给排水管网新建和改造,推进雨污分流。启动城区湘江水源第二水厂建设。争取衡阳至水口山天然气长输管道竣工通气,加快水口山至城区天然气管道建设。新建2处城区垃圾中转站,建成松柏垃圾填埋场。完善停车场、公厕、管线沟、节能路灯等市政设施,抓好4G无线网络、老城区光纤改造等项目,增强城镇综合承载能力。

全面提升城乡环境。加快创建省级卫生城市,全面推进“净化、亮化、绿化、美化、序化”五大工程。深入开展环卫城乡同治,加强垃圾清扫清运、渣土运输、河道保洁和居民小区环境卫生管理,落实门前“三包”,推进环卫保洁市场化运作。启动农村生活垃圾处理五年计划,完成56个村的人居环境整治。加强河道采砂管理,抓好潭水庙前段治理和城北防洪堤建设;逐步推行中心城区禁放烟花爆竹,大力整治三轮车、摩托车运营,规范出租车运营管理,抓好车辆乱停乱放整治、马路市场整治及流动商贩摊位管理,全面规范市容秩序;扎实推进“三年绿化攻坚”行动,完成6万亩人工造林、4万亩封山育林、3万亩“裸露山地”造林绿化。加快国省道沿线、县级公路两侧通道绿化。高标准绿化城市主次干道、广场,对现有绿地、绿带进行提质改造;进一步完善城镇规划,逐步推行“多规合一”。深入开展“控规拆违年”活动,严厉打击违法违规建设行为。抓好中心镇控规、专项规划编制创新拆迁安置方式,规范农民建房。

(五)突出改革创新,着力激发发展新活力

加快重点领域改革。抓好政府机构改革和政府职能转变。科学规范政府机构设置,抓好部门职能调整,理顺权责关系。建立并公布“权力清单、负面清单、责任清单”和行政许可目录,推行网上“并联”审批,提高审批效率。严格机构编制,严禁超编进人,确保财政供养人员“只减不增”。落实公务员工资改革和公务用车制度改革。深化财税体制改革。加强财政预算编制和执行,建立跨年度预算平衡机制,推进预决算公开,提高财政资金使用效益。创新矿产资源税费征收机制。加强政府性投资项目管理,规范政府债务管理,防范债务风险。深化农村综合改革,扎实推进“一流转五服务”,抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加快工商登记制度改革。完成企业改制扫尾工作。启动新的产权登记工作。完成县级公立医院改革,破除“以药养医”。统筹推进自来水、天然气阶梯式价格改革等其他各项改革。

加大融资工作力度。突出往上争资。抢抓国、省启动“十三五”规划编制的机遇,加强重大项目深度开发及策划包装,重点争取国家级循环化改造示范试点园区、南岭山地水源涵养及生物多样性生态功能区、国家级可持续发展实验区等重大政策性项目。突出招商引资。坚持招大引强,提升招商引资层次和水平。清理规范招商引资政策,出台招商引资奖励办法。成立重大项目审批全程代理中心,加强跟踪服务,狠抓项目落地,提高招商实效。突出社会融资。加快投融资改革,鼓励社会资本参与城市设施建设经营,逐步做实城乡投、交通投及中天公司。

加强乡镇工作创新。突出扩权、强责、发展,把乡镇工作重心聚集到加快乡域镇域经济发展、提供公共服务和发展农村社会事业上来。理顺乡镇管理体制,有序推进并乡合村和社区“两化两体系”建设。加大转移支付力度,保障基层干部待遇。大力发展“一乡一业”,扶持地方特色产业,加快培育一批经济强镇。以亲情、乡情、友情引进老乡共建家乡,重视引进中小型劳动密集企业落户乡镇,让更多的老百姓在家门口就业

(六)突出民生改善,着力回应群众新期盼

推进十大民生工程。集中力量办好一批让老百姓看得见、摸得着、感受得到的民生实事。①农村安全饮水工程。年内完成16处农村安全饮水工程,切实解决65000余人的饮水安全问题;②保障性安居工程。开工建设1000套公租房、530套棚户区改造安置房,抓好农村危房改造,着力解决城乡低收入家庭住房困难;③电网改造工程。完成城北110千伏变电站、新洲35千伏变电站建设,抓好城南、松柏变电站规划立项,推进47个小水电村农网改造;④城乡通畅工程。逐步打通县、乡、村道“断头路”,解决交通“最后一公里”问题;⑤教育扩容提质工程。加快城区学校扩容提质改造,确保城区新增学位1000个,着力化解“大班额”问题;⑥民生保障居民搬迁工程。抓好水口山四厂、六厂周边200米以内居民搬迁安置;⑦新农村建设示范工程。整合涉农项目资金,加强水、电、路、讯设施建设,每个乡镇打造2-3个中心村;⑧精准扶贫工程。全面推进53个省级贫困村精准扶贫工作,把塔山打造成衡阳扶贫开发示范区加强移民后扶工作;⑨平安创建工程。深入开展“打黑除恶”等专项行动,提升群众安全感;⑩“米袋子”、“菜篮子”工程。新建一批城镇专业蔬菜基地,加强价格调控监管,保障居民生活必需品生产供应及价格稳定。

强化三大保障体系。加强就业服务体系建设,千方百计拓宽就业渠道,加大对就业困难人员帮扶力度,努力让困难群众就业有门路、收入有来源。加强社会保险体系建设,推进城乡居民养老保险扩面征缴,提高城乡居民基础养老金标准,落实全民参保登记,实现企业退休人员养老金“十一连调”。鼓励社会力量参与提供养老服务加快老年公寓建设。提高新农合保障水平,加大农村重大疾病医疗救治保障力度。加强社会救助体系建设。统筹做好城乡低保、农村五保、孤儿供养等工作,保障特殊困难群众基本生活。加大医疗救助、临时救助、重度残疾人和精神病患者救助力度,启动民政社会福利中心建设。

统筹发展各类事业。优先发展教育事业。加强合格学校建设,抓好农村义务教育薄弱学校提质改造,扩大教师公租房覆盖面,推进农村教育信息化,改善农村中小学办学条件。加快城乡幼儿园标准化建设,提升学前教育办学水平。整合职业教育资源,办好职业中专。支持发展民办教育,加快振安学校、衡阳八中免费送彩金尚宇学校建设。启动培元中学迁建。加强校车安全管理,整治校园周边环境。规范学校管理,努力提高教育教学质量。创新发展医疗卫生事业。落实医疗卫生事业发展黄线规划。推进人民医院扩建。做响“南詹正骨”中医特色品牌,支持中医院创建专科三级医院。整合卫生分院,改善基层卫生条件。加快发展公共文体事业。启动图书馆等文化场馆建设。推进广播电视“户户通”工程。广泛开展群众性体育健身活动,新建一批全民健身活动点。加强国防动员和后备力量建设,抓好武警、消防工作,推进人防平战结合工程建设。做好优抚安置工作,建成烈士纪念碑。关爱留守儿童,关心支持老年人工作。支持工会、共青团、妇联、文联、残联等群团组织开展工作。科学编制“十三五”规划,统筹推进其他各项社会事业发展。

(七)突出底线工作,着力构建和谐新局面

坚守计生底线。继续夯实计生基层基础,突出抓好经常性工作,狠抓长效节育措施到位。切实加强流动人口管理,强力推进计生综合治理,积极开展生育关怀活动,全面落实利益导向。严格控制违法生育,严厉打击“两非”行为,严查党员、干部违法生育,严格落实“一票否决”。实现计生工作“保类升位”。

坚守环保底线。扎实推进省政府“一号重点工程”,全面完成湘江保护与治理第一个“三年行动计划”。推进水松地区环境综合整治,突出抓好曾家溪、康家溪沿线污染治理,完成冶金路以北土壤修复治理。抓好工业污水处理厂和生活污水处理厂运行。加强环保科技推广应用,成立环境容量交易中心,推进排污权有偿使用及交易工作。加强地质灾害防治及矿山生态修复治理。推进大气污染防治,加强环境监测,抓好餐饮油烟、噪音治理,全面整治燃煤小锅炉。加强森林防火网格化管理,严控野外用火,严查森林火灾案件,严防森林火灾发生。

坚守安全底线。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系。严格落实省委、省政府遏制重特大事故“八条断然措施”,深入推进“四大三基”三年行动计划,加强对非煤矿山、危险化学品、建筑施工、消防安全、道路与水上交通、大型公共活动的安全隐患排查与整治。突出源头监管,进一步加强车辆超限超载治理。深入开展食品药品安全专项整治,以最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保食品药品安全。稳妥解决煤矿整体退出遗留问题。实施烟花爆竹生产企业退出。

坚守稳定底线。加强和创新信访工作。建立多元化矛盾纠纷化解体系,推进涉法涉诉信访与普通信访分离,引导群众依法有序表达诉求。强化应急管理,提升突发事件应对和处置能力。完善立体化社会治安防控体系,始终保持打黑除恶高压态势,依法打击各类违法犯罪活动。加强社区矫正和法律援助。深入推进平安免费送彩金建设,切实提升群众安全感。

三、切实加强政府自身建设

大力推进依法治市,以法治思维和法治方式加强政府自身建设,切实转变政府职能,努力建设人民满意政府。

更加注重依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,始终把依法行政贯穿于政府工作全过程。推进法治“六进”活动,努力形成办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。坚持依法履职,认真落实市委决策部署,严格执行人大及其常委会的决定、决议,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督和社会舆论监督,认真办好人大代表建议和政协委员提案。严格执行重大行政决策法定程序,推行政府法律顾问制度。严格规范公正文明执法,全面落实行政执法责任制,提升执法公信力,努力建设权责一致、决策民主的法治政府。

更加注重为民勤政。优化政务服务。加强政务服务中心建设,强化政务中心职能,加快推进“两集中、两到位”,优化办事流程,提升办事效率,真正做到“进一家门、办所有事”。全面推进政务公开,推广电子政务和网上办事。办好“12345”政府服务热线,解决群众关心关注的热点难点问题。坚决纠正不作为、慢作为、乱作为,坚决整治“门好进、脸好看、事难办”,坚决破除部门办事“中梗阻”、“踢皮球”行为,公开曝光、严肃处理影响经济发展环境的典型案件,努力打造环节最少、效率最高、服务最优的发展环境。强化务实作风,坚持从免费送彩金实际出发,不搞形式主义、不做表面文章,以抓铁有痕、踏石留印的韧劲,强力推进政府工作落实,努力建设勤奋干事、崇尚实干的务实政府。

更加注重从严治政。严格落实中央、省市加强作风建设的各项规定,巩固党的群众路线教育实践活动成果。自觉践行“三严三实”,严格执行国务院“约法三章”。坚持不懈纠正“四风”,坚决整治“为官不为”、懒政怠政等行为,坚决纠正损害群众利益的不正之风,坚决查处违法违纪案件。加强行政监察,发挥审计监督作用,对公共资金、公共资源、国有资产严加监管,切实规范权力行使,从源头上预防和治理腐败。始终保持反腐高压态势,对腐败分子零容忍、严查处。坚持严格要求、严格规范、严格管理,做到讲政治、明法纪、守规矩,努力建设干部清正、政治清明的廉洁政府。

各位代表!新常态孕育新机遇,新起点更需新作为。让我们在市委的坚强领导下,与全市人民一道,高举改革大旗,弘扬法治精神,凝聚赶超力量,为争当县域经济发展排头兵,全面建成小康免费送彩金而努力奋斗!

 

附:名词解释

1.新三板:主要针对中小微企业的全国性非上市股份有限公司股权交易平台。

2.创新创业园区“135”工程:我省推进新型工业化的重要工程。在全省扶持创新创业园区100个,建设标准厂房3000万平方米以上,引进创新创业企业5000家以上。

3.百城千镇流通再造工程:在全省100个左右县级城市、1000个左右乡镇建设流通综合体。

4.“一流转五服务”:推进土地承包经营权合理流转,建立健全农业科技服务、农业信息服务、农村金融与风险防范服务、农民素质提升服务、农村市场运行服务平台。

5.“两化两体系”:社区服务场所标准化和社区服务规范化建设,社区组织管理体系和社区服务体系。

6.“八条断然措施”:必须牢固树立安全生产红线意识、必须坚决落实停产整改措施、必须全力打赢整顿关闭攻坚战、必须严管重罚强化“打非治违”、必须加快建立隐患排查治理体系、必须强化媒体曝光和社会监督、必须强化问责“打到痛处”、必须加强安全生产工作的组织领导。

7.“四大三基”三年行动计划:2014年—2016年,在全省开展安全生产大宣传、大培训、大检查、大整治和安全生产基本建设、基础工作、基层创建。

8.“法治六进”活动:法治进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

9.“两集中、两到位”:将具有行政审批职能部门的审批事项向一个股室集中、行政审批股室向政务服务中心集中,确保部门将审批权向政务服务中心窗口授权到位、行政审批事项在政务服务中心办理到位。

10.“12345”政府服务热线全方位、全天候为群众提供服务的热线电话,实现“12345,有事找政府”。

11.“三严三实”:严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。

12.“约法三章”:政府性楼堂馆所一律不得新建,财政供养人员只减不增,公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

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