政 府 工 作 报 告

来源:     发布时间:2016-03-07

 

     

201634日在免费送彩金市

第十六届人民代表大会第五次会议上

市人民政府市长  李  涛

 

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十二五”及2015年工作回顾

十二五时期,是免费送彩金经受重大考验、取得巨大成就的重要时期。在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市人民政府紧紧团结全市人民,着力稳增长、抓改革、惠民生,务实进取、奋发图强,总体完成了十二五规划主要目标任务,谱写了科学发展、跨越发展的新篇章。

——这是经济发展逆势而进、实力倍增的五年。面对宏观经济下行态势,我们保持定力、对冲压力,全力以赴抓发展稳增长,综合实力显著增强。2015地区生产总值达到269.6亿元、财政总收入16.31亿元,均比2010年翻了一番;固定资产投资160.84亿元,社会消费品零售总额80.05亿元,分别为2010年的3.7倍、2.1倍;金融机构存、贷款余额205.35亿元、81.85亿元,分别为2010年的2.3倍、2.4倍;城乡居民人均可支配收入25314元、12812元,分别为2010年的1.6倍、1.8倍。十一五期末相比,主要经济指标实现翻番,综合实力位居全省经济强县第16位。

——这是产业转型应势而变、负重奋进的五年。面对资源环境的刚性约束,我们变中求活、转中求进,加快转方式调结构,三次产业比重调整为17.540.442.1工业循环化、集聚化迈开大步。规模工业企业达62家,总产值210亿元,增加值46.08亿元,其中园区规模工业增加值占59.6%。水口山经济开发区规模工业企业16家,铅锌铜循环产业链逐步成型;宜阳工业园投产企业22家,初步形成轻纺、鞋类、电子、机械制造等产业群。农业产业化、特色化初具规模。已形成80万亩油茶、40万亩油菜、3万亩烟叶、3.3万亩茶叶、5000亩中药材的特色产业规模,发展新型农业经营主体800余个,农业生产方式从粗放型向集约型转变。三产现代化、精品化加快发展。庙前景区全面提质,天堂山国家森林公园、天湖国家湿地公园获批。南门集贸市场建成开业,华岁商贸城、中国油都加快建设。电子商务等新型服务业蓬勃发展。

——这是城乡建设乘势而上、加快提质的五年。我们找准突破口,打响攻坚战,城乡面貌焕然一新。交通条件大为改观。岳临高速建成通车,结束免费送彩金无高速的历史;争取国道234线过境免费送彩金(新河塔山),省道320线(荫田官岭)升级为国道356线,实现国道零的突破;新增4条省道进入国、省规划,省道达到6条,国省道五纵三横格局初步成型;修建乡村公路517.42公里,所有乡镇、村通上水泥路;瓦松铁路开工建设,土谷塘航电枢纽、松柏千吨级码头即将完工,立体交通网络初具规模。城市建设大幅提质。投入近30亿元推动城市扩容提质,城市建成区面积扩大到18平方公里,城镇化率达49%。青阳新区、莲花新区、宜水新城加快建设。完成19条主次干道建设和56条背街小巷改造,塔岭水厂扩建工程建成供水,城区管道天然气覆盖率达75%。新建污水处理厂4座、垃圾填埋场1个,建35KV以上变电11,城市综合承载能力大幅提升。城乡面貌大有变化。完成城市总规修改和18个乡镇总规修编。加快特色小城镇建设,3个乡镇列入全国重点镇,2个乡镇评为全国环境优美乡镇。深入开展城乡环卫同治,市容市貌持续改观。加强环境治理与生态保护,森林覆盖率达53.38%,列入省重点生态功能保护区。湘江保护治理第一个三年行动计划圆满收官。关停淘汰落后产能企业197家,关闭所有煤矿和烟花爆竹生产企业。

——这是民生事业顺势而为、普惠共享的五年。累计投入财政民生资金110.2亿元,是十一五3倍。全民医保、基本养老、最低生活保障覆盖城乡。新农合基本实现全民参合。新增城镇就业和转移农村劳动力就业77300多人,建设保障性住6731套,改造农村危7200;新建人民医院住院大楼、妇幼保健院综合大楼、中医院医疗综合大楼,完成23个卫生院改扩建和160个村卫生室建设;新改扩建10所城区中小学,新增城区中小学学位5000个,完成106所农村合格学校建设;兴建64处农村集中饮水安全工程,完成351个村的电网改造,群众生活持续改善,社会大局和谐稳定。

五年来,免费送彩金先后获评中国民间文化艺术之乡、国家生物油茶产业基地、国家循环化改造示范试点园区、国家妇幼健康服务先进单位、全国科普示范市、全国农产品质量安全示范县、全国农村集体三资管理示范县、全国农村艺术教育实验县、省级可持续发展实验区、省特色县域经济重点县、省生态有机茶之乡等荣誉称号。

2015年,是十二五规划收官之年。面对繁重的改革发展任务,全市上下凝心聚力、攻坚克难,集中力量办成了一批打基础、利长远的大事要事,经济社会发展亮点纷呈。

——金铜项目马上投产。总投资30亿元的金铜项目一期工程如期建成,本级财政累计配套投入8.6亿元,完成2540余亩用地报批与土地平整,搬迁居民927户,主工艺关键设备完成试车,本月即将竣工试产,年产值60.96亿元,利税3.46亿元,工业经济增添活力。

——水口山经开区成功升级。经过层层评选,水口山经开区在全国29个园区评比中名列前茅,成功获批国家循环化改造示范试点园区,成为衡阳市第二家国字号的工业园区。

——城市一环全线贯通。投资11.77亿元、长13.6公里的城市一环道路通过多方努力,终于全线贯通,城市骨架全面拉开,城市交通大为改善。

——合乡并村全省领先。率先完成4个乡镇和1个办事处的撤并工作,全市行政村由707个减少到367个,社区由61个减少到41个,超额完成任务,成为全省第一个完成合乡并村的县(市)。

——湘江治理卓有成效。扎实推进湘江保护治理一号重点工程,重点整治水口山重金属污染,水口山湘江水质由五类变为三类,区域环境质量明显好转,工作经验得到省、市的充分肯定大力推介。

——民生安置打破常规改变传统做法终止以地安置、统规自建力推行以房安置、统规统建水口山民生保障居民搬迁工程迈出关键性的第一步,并逐步在全市推行,这有利于提高安置效率,改变城市面貌,集约节约用地。

一年来,我们着力抓了六个方面的工作:

(一)攻项目,工业经济增添新动力。实施重点项目79个,完成投资71.9亿元,项目投资规模再创新高。抓龙头扩增量。全力推进以金铜项目为龙头的重大产业项目。金翼铅业年产10万吨粗铅和处理30万吨铅酸蓄电池生产线即将安装设备,投产后年产值过20亿元,利税上亿元;一品新能源年产40万吨新型甲醇燃料项目正建设厂房,年产10万吨聚氨酯树脂生产线进行规划设计;华兴冶化、宏兴化工、大宇锌业即将竣工试产,较搬迁入园前产能扩大一倍以上;鸿博稀土抛光粉厂、北高峰碳酸钙等项目加快推进。抓平台促承接。水口山经开区新园路加快提质,双园路、冶金路和五矿路加紧建设,水、电、气、讯等设施不断完善。“135”创新创业工程扎实推进,新建标准厂房16万平米。在经开区内设立铜压延加工创新创业园区和化工园区。宜阳工业园调规扩园,引进隆源科技、喜宝鞋业、宝峰板材等项目31个。抓要素强保障。着力破解融资难题,争取国家专项建设债券11.28亿元,争资总额居全省前列。金融机构新增各类贷款16亿元。强化用地保障,争取低丘缓坡专项指标1700多亩。

(二)抓特色,现代农业展现新活力。产业效益稳步提升。播种粮食118万亩,出栏生猪126.2万头。新造油茶林4万亩,年产茶油5000余吨;种植油菜40万亩;种植烤烟2.8万亩,收购烟叶7.33万担;新建及改建生态有机茶园5000余亩,塔山山岚茶获省茶博会金奖。农业基础全面夯实广济水库加紧修建大坝,白甫水库正在修建坝基,五龙山水库获国家专项建设债券支持,126座小二型水库除险加固工程即将完成。规模经营不断壮大。流转耕地43.7万亩、林地52.6万亩。积极培育新型农业经营主体,发展专业种养大户442户、农业专业合作社106个、家庭农场19家,规模以上农产品加工企业45家。

(三)强基础,城乡发展取得新突破。城乡建设全面推进。实施交通会战,省道214线水口山至城区段改建工程建成通车,县乡道路全面维修改造,青市车站完成主体工程。加快市政提质,泉峰东路、常荫路改造项目竣工,砚池山公园、南门湖城市综合体建设稳步推进,歌剧院建成启用。衡阳至水口山天然气管道基本建成。推进电力升级,胜桥35KV变电站建成投入使用,城北110KV变电站、新洲35KV变电站加快建设。城乡管理持续加强。强力开展控违拆违,违建乱建行为得到遏制;推进四城同创,深入开展城乡同治,推行环卫保洁市场化运作,加强网格化管理,整治南门马路市场,城市形象稳步提升。生态环境切实改善。36个纳入省考核的重点治理项目全面建成。节能减排任务圆满完成。加强矿区生态环境恢复治理和水源涵养地保护,河道采砂得到规范。城乡绿化攻坚成效明显,完成裸露山地造林3万亩,人工造林7万亩。

(四)解难题,改革创新迈出新步伐。政府机构改革基本完成,政府工作部门精简到24个。合乡并村工作率先完成。加快投融资平台建设,做实城乡投,年内融资近10亿元,收储土地1000余亩,组建水口山投、环保投、交通投、水务投、农业投、宜阳工业园投等公司,投融资能力大幅增强。各项改革持续深化。财政预算管理、国库集中支付和政府采购管理改革深入推进。县级公立医院综合改革完成。农村土地承包经营权确权登记加紧实施。弥泉国有林场改革通过省验收。不动产统一登记工作有序开展。阶梯式水价改革稳步实施。商事登记制度改革扎实推进。企业改制加快扫尾。

(五)办实事,民生事业取得新成效。坚持发展成果全民共享。民生保障不断提升。五大保险覆盖城乡,机关事业单位养老保险制度改革和全民参保登记稳步推进,企业退休人员基本养老金实现十一连调城乡居民养老保险工作连续五年评为省先进。城乡低保实现应保尽保,人均月补差标准分别提高到260.6元、127元。办好重点民生实事。完成16处安全饮水工程;新建通村公路27.5公里;建成1000套公租房、386套棚改房,改造农村危房700户,启动建设幸福老年公寓;水口山民生保障居民搬迁工程拆除房屋200余户,正在建设安置房。底线工作不断加强。严守安全生产底线,全年没有发生较大以上安全生产事故。畅通群众诉求渠道,信访形势总体平稳。深入推进平安创建,开展政法干警和机关干部职工夜间巡逻,加强超载超限治理、金融风险防范等工作,社会大局平安稳定。社会事业不断发展。城区新增中小学学位2000余个,尚宇学校开工建设,农村合格学校和标准化学校建设扎实推进。中医院医疗综合大楼即将交付使用,新增床位300余张。人民医院扩建工程完成征地拆迁,建成后可增加床位1500张。人口和计划生育工作在省排位前移。文化惠民工程深入实施,广播村村响经验在全省推介。新农村建设、扶贫开发工作评为省先进。老干部宣传工作评为省红旗单位。加强国防动员和后备力量建设,获评全军健康营院,民兵训练和实兵演练水平明显提高,双拥工作、优抚安置和人防工作取得新成效。统计、调查、编制、档案、市志、消防、气象、市场和质量监管、供销、保险、石油、盐务、邮政、电信、移动、联通、工会、共青团、残联、慈善、妇女儿童、红十字会、民族宗教、外事侨务、文物保护等事业都取得了新的进步。

(六)转作风,发展环境得到新提升。加快职能转变。推进简政放权,取消非行政许可审批事项,发布权力清单、责任清单,政府部门行政职权减少358项。“12345”政府服务热线开通运行。党政门户网获评全省优秀政府网站。严格依法行政。深入实施六五普法。自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会各界监督,办理人大代表议案、建议224件,办理政协提案161件。狠抓作风建设。扎实开展三严三实专题教育,从严正风肃纪,全面落实党风廉政建设责任制。强化行政监察和审计监督加大反腐倡廉力度深入开展整治村级财务、三超两乱、非法买卖土地和公职人员违规建私房等专项治理评为衡阳市党风廉政建设先进单位。

各位代表!2015年任务全面完成,标志着免费送彩金十二五目标基本实现。五年来的巨大发展和进步,是市委坚强领导、总揽全局的结果,是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果,是全市上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众、社会各界人士、驻常武警消防官兵,向各位老领导、老同志,向在免费送彩金创业的投资者、建设者,向所有关心支持免费送彩金发展的各界人士,致以衷心的感谢!

各位代表!创业饱含艰辛,成绩来之不易。回顾五年来的发展历程,我们深刻体会到:敢为才能有为。心有多大,天地就有多大。这几年,我们坚持适应新常态,大胆解放思想,大力更新观念,坚持高标准定位,敢于在逆境中求突破,跳起来摘桃子,突出抓工业添后劲,抓项目扩投资,抓争资强保障,抓城乡促统筹,抓民生促和谐,创新创业彰显了特色优势,转型发展迈上了阳光大道。争先才能领先。干事创业关键在于精气神,争先进位不能等靠要。对照排头兵的目标,我们有平台有实力更要有拼劲。面对机遇只有抢先一步,面对阻力只有奋力一搏,全力抢时间、拼速度、争主动,才能把握先机,率先发展。实干才能实现。事业是靠干出来的。不干,半点马列主义都没有。只有干在前头、干在实处,一个一个项目扎实推进,一项一项工作扎实开展,做到环环相扣、步步为营,我们的发展蓝图才会实现,全面小康的梦想才会早日成真。合心才能合力。人心齐,泰山移。这几年来,我们经受了方方面面的多重考验,但不管东西南北风,我们始终坚持风雨同舟、携手前行。市几大家做到分工不分家,谋事干事就是一家,全市上下心齐气顺,众志成城,化危机为良机,变挑战为奋战,干劲越来越足,工作越来越出彩。

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,政府工作中还存在着不少问题和不足。一是发展层面有短板。产业转型任重道远,科技创新能力不强,生态建设任务艰巨,可持续发展的基础还比较薄弱;二是民生层面有差距。社会事业欠账较多,财政支出压力较大,扶贫攻坚任务艰巨,公共服务、民生保障与群众期盼还有较大差距;三是工作层面有不足。少数部门服务意识不强、行政效能不高、工作落实不到位,消极腐败现象依然存在。对此,我们将坚持问题导向,抓住关键要害,采取有效措施加以改进。

二、十三五时期总体思路及目标任务

十三五时期,是全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革开放的攻坚期。当前,我国经济发展长期向好的基本面没有改变,全省经济发展三量齐升的总体态势没有改变,县域经济仍处于大有可为的重要战略机遇期。特别是经过十二五的加快发展,免费送彩金经济社会发展取得了新的优势,积蓄了新的能量,确立了新的目标。我们必须坚定信心,保持定力,积极作为,努力在新常态中抢抓新机遇、实现新突破、迈上新台阶。

十三五时期,全市经济社会发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握四个全面战略布局,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以提高质量和效益为中心,大力实施工业强市、民生优先、城乡统筹、交通畅达、特色农业、发展核电六大战略,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态建设,确保提前全面建成小康免费送彩金,力争成为县域经济发展排头兵。

主要发展目标是:

——以质量效益为中心,推进综合实力大提升。更加注重经济发展的质量效益,努力保持中高速增长。到2020年,地区生产总值年均增长9.2%;财政总收入年均增长12%;固定资产投资年均增长20%;社会消费品零售总额年均增长12.5%;城乡居民人均可支配收入分别年均增长9%10%;提前完成全面建成小康社会各项经济指标。

——以转型升级为主线,推进发展动力大转换。加快工业强市步伐,将水口山经开区升格为国家级经开区,将宜阳工业园打造成劳动密集型产业集聚区;壮大特色农业,创建全国油茶标准化生产示范县、全国烤烟生产重点县及全国粮食生产重点县、全省产茶重点县。创建国家级农业产业化龙头企业1—2个、省级3个以上。发展现代服务业,争创国家可持续发展实验区、全省知名旅游目的地、省级金融安全区。

——以新型城镇化为引领,推进城乡面貌大改观。加快城乡统筹。加强城乡基础设施和教育、医疗、文体等公共服务设施建设,全面提升城市功能。推进城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖。建设特色小城镇。推动基础设施和公共服务向农村延伸,促进城乡基本公共服务均等化,推进农业转移人口市民化。到2020年,城镇化率60%以上。城市建成区面积25平方公里、常住人口25万,成功创建省卫生城市、省园林城市、省交通管理模范城市和省文明城市。

——以设施建设为重点,推进发展基础大突破。加快交通提质。抓好国省干线路网建设、码头建设及航道改造升级,争取客货两用铁路过境。到2020年,基本形成涵盖铁路、高速公路、国省干线、水路航运的立体交通网络;积极发展核电,争取江河核电项目十三五期间获批。加强水利建设,抓好河流治理、中型水库灌区渠道硬化、农村饮水工程提质改造、高标准农田和小农水设施建设。加快信息基础设施建设,打造数字免费送彩金智慧免费送彩金

——以保护和治理为手段,推进生态环境大改善。全力打造天蓝、地绿、水清、气净的生态环境。继续加强湘江保护治理,全面改善水口山地区环境质量。加强自然水系保护与生态修复,保护宜水、潭水流域生态。推进农村环境综合整治,抓好农村污水处理、生活垃圾治理推进绿化增量提质攻坚和森林禁伐减伐三年行动,加强南部山区生态保护与建设,创建国家生态功能区。到2020年,森林覆盖率达55.5%,空气质量达标率95%,城市建成区绿化覆盖率达35%,全面完成省定节能减排目标任务。

——以民生改善为根本,推进社会事业大发展。坚持公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜。到2020年,建立比较充分的就业保障体系、覆盖城乡的社会保障体系、更加完备的基本公共服务体系。2018年前完成8000人易地扶贫搬迁,基本实现农村贫困人口整体脱贫,群众收入水平和生活质量明显提高;政府管理服务水平明显提升,全民科学文化素质明显提高,社会管理体系更加完善,社会大局更加和谐稳定。

三、扎实做好2016年政府工作

2016年,是免费送彩金撤县设市20周年,是十三五规划开局之年。我们要乘势而进、迎难而上,扎实做好各项重点工作,为十三五发展开好局、起好步。

2016年全市经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值增长9%以上,财政总收入增长10%以上,固定资产投资增长20%以上,社会消费品零售总额增长12.5%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长9%10%以上,全面完成省市下达的节能减排、安全生产等约束性指标任务。

围绕上述目标,重点做好以下个方面的工作:

(一)突出工业强市,加快转型促发展

无工不富、无工不强。免费送彩金发展的关键在工业、潜力在工业、希望在工业。必须坚持工业主导,加快转型升级。

抓好一个龙头。确保金铜项目月内正式投产,加快金铜项目安全防护区居民搬迁,抓好金铜项目二期工程的前期工作。推进特色县域经济重点县项目,大力发展铜压延加工,加快创新创业园建设,壮大有色金属加工产业。加快瓦松铁路建设。支持水口山有色金属集团公司进一步发展壮大。

建好两个园区。抓好水口山国家循环化改造示范园区建设,加快创建国家级经开区。完善水、电、路、气等配套设施,抓好双园路、冶金路、五矿路、皂新东路建设;完成新园路、常青路、渡口南路提质改造;推进创新创业“135”工程,年内建成17万平米标准厂房。推进宜阳工业园调规扩园,发展鞋类、服饰、轻工电子、农产品加工等产业,新增入园企业10家。力争全市年内新增规模企业12家以上,规模工业增加值增长10%以上。

做强三大板块。积极对接制造强省五年行动计划,着力延伸产业链条,提升产业层次做强有色化工板块。加快金翼铅业、大宇锌业、华兴冶化、宏兴化工、一品新能源、鸿博稀土抛光粉等重点工业项目建设,确保年内竣工投产。抓好聚氨酯项目,确保早日落地;做实非金属板块。加快北高峰碳酸钙项目建设,争取年内建成投产;做大轻工制造板块。加快隆源科技、嘉兴木业、宝峰板材、华泰铝业等项目建设,力促早日建成投产。

(二)突出特色农业,做响品牌增效益

小康不小康,关键看老乡。解决三农问题,必须把促进农民增收作为头等大事,围绕优势产业和传统基础,抓紧抓实抓出特色。

稳定粮食生产。实行最严格的基本农田保护制度,坚决遏制耕地抛荒。抓好罗桥、蓬塘、宜潭、三角塘等粮食高产示范区建设,确保全年粮食播种118万亩以上。加强粮食仓储设施建设。推进土地流转,培育壮大新型农业经营主体。提高农业机械化水平。抓好防汛抗旱、农业保险、动物防疫等工作。

做强特色产业。巩固扩大高产油茶基地,垦复6万亩,新造3万亩,加快油茶生态文化产业园建设;建好高产油菜生产示范片,播种油菜40万亩以上;落实烟叶种植面积3.3万亩,收购烟叶8.5万担以上,创建1个国家级烟叶基地单元、1家国家级示范性合作社加快生态有机茶园建设,新建生态有机茶园6000亩,改造老茶园5000亩;发展中药材种植,抓好白沙、西岭中药材基地建设。

提升品牌效益。做响免费送彩金茶油、塔山山岚茶、石盘贡米、无渣生姜、休闲农业等特色品牌,打造一批驰名商标、著名商标和名牌产品。启动农副产品深加工产业园建设。引进和培育一批农副产品加工龙头企业,年内新增省级龙头企业1个、衡阳市级龙头企业5个。推进农业标准化生产,加强农产品质量安全监管。

(三)突出城乡统筹,四城同创抓提质

坚持城乡一体、建管并重,全面提升城市形象和品位,让我们的家园变得更美。

加快城市建管大提质。全面实施三年兴城计划。有序推进新区开发,完成青阳广场、青阳路提质改造,启动青阳公园建设;推进宜水风光带、潭水风光带建设,启动东门湖、西门湖、北门湖、培元湿地公园建设,年内建成南门湖、砚池山公园,完成泉峰公园提质。美化亮化四个出城口,完成群英中路、泉峰中路提质改造。抓好老城区危房改造。做好两供两治工作。启动城区第二水厂建设。开工建设水口山至城区天然气管道。重建老城区管网系统,做到雨污分流。实施背街小巷改造,建设城市地下综合管线沟,推进路灯节能改造。加强公共停车场、公厕等配套设施建设,提升城市综合承载力。深入开展四城同创,推进净化、硬化、亮化、绿化、美化、序化工程,整治渣土乱倒乱运、摊担乱摆、车辆乱停、广告乱贴等行为,中心城区全面禁止燃放烟花爆竹。提升规划水平,控规拆违年活动,城市规划区内全面推行统规统建,保持控违拆违高压态势,坚决遏制违法建设行为。

推进城乡设施大配套。重点抓好交通、能源、水利、信息四张网建设,推进城乡基础设施一体化。交通方面,城区确保101日前高标准建成城市一环,规划建设城市外环。年内开工建设华常高速免费送彩金段、国道234新河至塔山段,加快建设省道320升格为国道356工程,提质改造省道347庙前至塔山段、省道214线,构建一纵一横高速路网和五纵三横国省干道路网。新建和改造乡村公路200公里。继续推进城市公交双轨制,优化公交线路结构,增加公交运力供给,倡导低碳绿色出行。启动北门车站停车场建设,建好城市公交综合站场,确保青市车站投入使用。能源方面,推进江河核电项目前期工作,完成城北110KV变电站、新洲35KV变电站建设,推进白沙35KV变电站、近尾洲水电站装机扩容、庙前风电项目建设。完成70个行政村电网改造升级。农田水利方面,推进水利三年攻坚,完成广济水库大坝主体工程,抓好白甫水库、五龙山水库湘江引水工程建设,硬化洋泉水库左右干渠、欧阳海灌区左干渠、梅埠桥灌区干渠共50公里,完成小二型水库除险加固10座;信息方面,加快数字免费送彩金建设,推进广播村村响、电视户户通、网络全覆盖。

构建城乡统筹大格局。推进城乡互动、镇村联动,构建城乡一体发展格局。加快水口山镇扩容提质,推进产城融合,打造全国经济百强镇。培育一批特色小城镇,因地制宜、突出特色,发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、制造产业等魅力乡镇,扶持边远乡镇发展。统筹推进第四轮新农村示范工程,加强农村社区建设,规范村民建房,建设美丽乡村,创建30个新农村示范村。

推动城乡消费大繁荣。发展商贸物流,确保华岁商贸城主体工程年内竣工。启动华广城市综合广场建设。推进城乡集贸市场改造,扩建城东集贸综合市场,启动宜水新城、嵩塘、南市等集贸市场建设,取缔马路市场。抓好水口山有色金属冶炼仓储物流中心、兴华、金源农产品冷链物流园和农资商品大市场建设。实施互联网+”行动计划,鼓励电子商务创业,建设一村一店,促进消费品下乡和农产品进城双向流通。加快培育市场主体,引导个体工商户向企业转型,企业向规模企业发展。规范发展房地产业。

(四)突出改革创新,创优机制添活力

持续深化各项改革。深化省直管县经济体制改革,做好政府机构改革三定工作,落实三清单一目录制度。做好合乡并村后续工作。加快扩区强园,理顺水口山经开区管理体制。加快财税体制改革。加强财源培植,推进营改增改革,完善预决算公开、债务预算管理与风险防控机制,控制财政赤字,严防债务风险。深化农村综合改革。完成农村土地承包经营确权登记颁证。规范城乡建设用地增减挂钩,落实不动产统一登记制度。加快公共资源交易改革。深化户籍制度改革,促进有稳定住所和就业的农村转移人口有序市民化。深化医药卫生体制改革,建立分级诊疗制度体系。落实机关事业单位工资和津补贴制度。深化商事登记制度改革,扶持小微企业发展。加快企业改制扫尾。理顺环卫、园林管护体制,推行市场化运作。统筹抓好公务用车、价格、殡葬等改革。

加大金融创新力度。做实做强投融资平台逐步建立现代市场化投融资机制,年内融资20亿元以上。推行公私合营模式建设公共基础设施。开展农村金融服务体系改革试点,做好金融服务三农和精准扶贫贴息贷款工作。加强小额贷款公司、担保公司监管。依法打击非法集资,确保金融安全。

扩大争资引资成效。紧密对接国家、省十三五规划,积极争取国、省专项资金、专项建设债券等支持,全力争取国家级可持续发展实验区、重点生态功能保护区等重大政策性项目。突出商会招商、协会招商、产业链招商,重点引进铜压延加工、劳动密集型和农产品精深加工方面的企业。

(五)突出生态建设,治调并举优环境

发展生态旅游。抓好庙前景区提质改造,力争年内成功创建国家4A级旅游景区。启动天堂山国家森林公园3A旅游景区创建。加强大义山宗教文化旅游区、天湖国家湿地公园等景区建设。东江峡谷、天堂山盐茶古道等景点开发,打造南部山区乡村生态两日游品牌。开通免费送彩金庙前、免费送彩金塔山旅游专线。发展乡村休闲农业旅游,抓好天堂山杜鹃花、罗桥樱以及玫瑰花、茶花、荷花、油菜花等生态景观基地建设。加大景区保护力度,严厉打击乱挖乱建行为。

强化生态治理。扎实推进湘江保护与治理,加强水、大气、土壤等污染防治,抓好污染源治理、环境基础设施建设和历史遗留污染治理。开展裸露山体和矿山复绿行动。加强道路和建筑工地扬尘、燃煤和餐饮油烟、机动车尾气等污染防治。加强中小河流治理,规范河道采砂。严厉打击非法采矿行为。抓好农村环境综合整治,加强畜禽养殖污染治理。实施农药、化肥使用量零增长行动,改善农村生产生活环境。

加强生态建设。加快建设绿色免费送彩金。大力开展绿化增量提质攻坚行动,年内完成通道绿化1500公里,荒山造林6万亩,封山育林2万亩,水系绿化155公里加大城市绿化力度开展万株乔木进宜城行动,提质改造城区和水口山镇现有绿地、绿带。加强南部生态功能区保护,核心功能区内全面禁止采伐。狠抓森林防火,最大力度保护森林资源和生态安全

(六)突出民生优先,普惠共享创和谐

坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,持续加大民生投入,全力办好民生实事,让人民群众生活得更加幸福。

抓好重点民生工程。扎实推进精准扶贫,突出群众增收、易地搬迁、素质提升、兜底保障、基础扶贫五大重点,抓好危房改造与精准扶贫的有机结合,年内实现3000人易地扶贫搬迁、8000人脱贫。推进安居保障工程。完成4865户棚户区改造,加快农村危旧房改造。推进就业创业工程,强化职业技能培训和创业培训支持农民工返乡创业。

完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面,抓好城乡居民养老保险,完成全民参保登记。推进机关事业单位养老保险制度改革,按政策提高企业和机关事业单位退休人员养老金。完善失业保险和工伤保险。整合城乡居民基本医疗保险,实现一体化,稳步推进医疗保险和生育保险合并改革。加强城乡居民大病保险。提高城乡低保、农村五保户、优抚对象补助水平。抓好民政社会福利中心建设,发展慈善和福利事业。加快基本养老体系建设,提高养老服务能力。

优先发展教育事业。加大教育投入,改善办学条件。规范发展学前教育,在城区新建4所高标准幼儿园;均衡发展义务教育,推进城区学校扩容提质,改扩建和新建莲花、虎溪、宜水、嵩塘、南市、东塔二期、冷水、桃江等8所小学,年内新增城区中小学学位3000个。加快标准化学校建设,落实一乡两校一园计划,年内完成松阳等7所乡村中小学建设;加快发展高中教育,推进一、二中搬迁建设;规范民办教育,加快尚宇学校、振安学校建设;大力发展职业教育,加强职业培训,将免费送彩金职中创建成省卓越职业学校。深化教育改革,加强教师队伍建设,全面提升教育教学质量。

大力发展卫计事业。加快人民医院扩建,推进医养结合,年内完成主体工程建设;支持中医院创建专科三级甲等医院,做响南詹正骨品牌,启动南詹正骨研究院建设;提升妇幼健康服务能力,建设妇幼保健院计生服务大楼;推进宜阳、培元、泉峰三个社区卫生服务中心建设。加大医疗设施建设投入,建立健全城乡医疗服务体系。全面充实城乡医务人员,提升医务人员整体素质。巩固提升新农合制度。抓好人口和计生工作,实施全面二孩政策,开展出生缺陷干预工作,提高出生人口素质。

统筹发展各项事业。加快文体事业发展。高标准建设新图书馆,抓好体育两场两馆广电中心、工人文化宫建设大力开展全民健身运动打造免费送彩金版画品牌。加强文化遗产、非物质文化遗产保护与传承,做好水口山江州遗址保护工作。加强市场和质量监管,维护市场经营秩序。抓好人才队伍建设,建好人才信息库。做好离退休老干部服务工作保障妇女儿童权益,关爱留守儿童。加强国防教育、后备力量和人防工作,启动射击场建设加强群团工作。抓好统计、调查、编制、档案、市志、消防、气象、水文、邮政、石油、盐务等各项事业。

(七)突出社会治理,守牢底线保稳定

加强民主法治。全面实施公民道德建设工程,深化群众性精神文明创建活动。启动七五普法,加强法律援助,构建城乡公共法律服务体系。发展基层民主,健全城乡居民自治机制。深入推进社区两化两体系建设,抓好社区网格化管理,加强社区矫正工作。推进村级活动场所建设,加大村级转移支付力度,不断提高村(居)委会干部待遇。

创新社会治理。加强和创新信访工作,抓好矛盾纠纷源头治理。重点推进网上信访,规范初信初访办理,落实诉访分离,对违法信访行为依法予以处置。推进平安免费送彩金建设,健全社会治安防控体系,重点打击黑恶、侵财、黄赌毒等六类违法犯罪,严厉打击发生在群众身边的犯罪,强力整治项目建设中存在的非法阻工、强揽工程、强迫交易等行为。加强网络信息安全管理。

抓实安全生产。强化安全生产红线意识,严格落实一岗双责、党政同责,强化企业主体责任。切实抓好建筑施工、危化品与烟花爆竹、特种设备、消防应急等重点行业的安全监管,加强道路交通、非煤矿山、采砂采石等重点领域专项整治,建立健全长效机制,坚决杜绝重特大事故发生,减少一般性事故发生。加强食品药品安全监管,确保人民群众舌尖上的安全

(八)突出自身建设,转变职能提效能

坚持依法行政,建设法治政府。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。严格依履职行权。坚持重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估等制度,推行政府法律顾问制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,广开门路积极采纳社会各界意见建议,不断改进政府工作。

坚持从严治政,建设服务政府。顺应人民群众的新期待,加快政府职能转变,深入推进行政审批制度改革,加快落实两集中、两到位,提升行政审批效率。加强政务服务,启动新政务服务中心建设,推广电子政务,办好“12345”政府服务热线。强化效能监察,实行跟踪问效,严厉整治庸、懒、散和不作为、慢作为、乱作为的现象,提高行政效能。

坚持规矩从政,建设廉洁政府。严格落实中央八项规定,忠实践行三严三实,严守党的政治纪律和政治规矩。建立健全预防和惩治腐败体系。加大监察、审计、财政监督力度,实现国省资金、国有资产、公共资源审计全覆盖。严肃查处各类违法违纪案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,努力实现政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表,雄关漫道真如铁,而今迈步从头越!十三五蓝图已经绘就,目标已经明确,让我们在市委的正确领导下,在市人大、市政协的支持监督下,紧紧依靠和团结全市人民,坚定信心,锐意进取,乘势而上,为争当县域经济发展排头兵、全面建成小康免费送彩金而努力奋斗!

 

 

 名词解释

 

1、五纵三横:五纵:G234新河塔山)、S107(松柏白沙)、S345(松柏茭河口城区)、S225(柏坊西岭)、S228(江河近尾洲庙前腊园口)三横:G356(荫田官岭)S347(烟洲亲仁城区)、S350(白沙洋泉)。

2、四城同创:同时创建省卫生城市、省园林城市、省文明城市、省交通管理模范城市。

3、互联网+互联网+各传统行业。利用信息通信技术以及互联网平台,让互联网与传统行业深度融合,创造经济发展新形态。

4、营改增:是指把缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。201381日,营改增范围推广到全国试行。今年将全面推开营改增,把建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围。

5、两场两馆:两场是指综合性体育运动场、生态体育广场;两馆是指综合性体育馆、游泳馆。

6、两供两治:两供是指供水设施提质改造工程、管输天然气供气设施建设工程;两治是指污水治理工程、垃圾治理工程。

 

免费送彩金市党政门户网APP 湖南免费送彩金报电子报

主办:中共免费送彩金市委、免费送彩金市人大、免费送彩金市政府、免费送彩金市政协   技术支持:捷报科技

承办:免费送彩金市电子政务管理办公室       党政门户网站联系电话:0734-7249017

备案序号:湘ICP备10025889号      湘公网安备 43048202000013号

网站标识码:4304820003      Email:cnxinxiban@126.com