政府工作报告

来源:     发布时间:2017-03-03

     

——2017228日在世界杯下注市第十七届人民代表大会第二次会议上

市人民政府市长  吴乐胜

 

各位代表:

    现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017主要目标和任务

2017年,是新一届政府的开局之年,也是世界杯下注跻身全省经济十强的关键之年。做好今年政府工作,对世界杯下注的发展至关重要。

当前,世界经济在艰难中曲折前进,但我国经济长期向好的基本面没有变,世界杯下注仍处在大有作为的机遇期。从发展机遇看,中央大力推行供给侧结构性改革、PPP改革,投资仍是拉动经济增长的主动力。特别是我省大力实施一核三极四带多点制造强省战略,为世界杯下注加快发展带来了难得的机遇;从发展基础看,世界杯下注经济总量和实力持续提升,具备了后发赶超的基础条件。特别是随着金铜项目等一批重大产业项目的竣工投产,随着城市环线、瓦松铁路、华常高速等一批重大基础设施项目加快建设,为世界杯下注加快发展打下了坚实基础从发展趋势看,历届政府坚持一任接着一任干,一张蓝图画到底,各项工作保持了连续性和稳定性。特别是去年同步换届,四大家班子全部到位,为加快发展提供了坚强的组织保障;市第十二次党代会、市委经济工作会议明确提出了跻身全省经济十强,建设富饶美丽幸福新世界杯下注的宏伟目标,确定了产业主导、工业主打、统筹城乡、全面发展的总体思路,并把今年定为项目建设年城市管理年作风建设年,全市上下心往一处想,劲往一处使,干事创业的氛围越来越浓。只要我们保持这股良好的发展势头,倍加珍惜这来之不易的大好局面,坚定信心,抢抓机遇,乘势而上,就一定能推进世界杯下注经济社会在高起点上取得更大的进步。

今年政府工作的指导思想是:全面贯彻落实中央、省、衡阳市和市委经济工作会议精神,坚持稳中求进总基调,突出产业主导、工业主打、统筹城乡、全面发展,着力植优补短,加快转型升级,全力稳增长、调结构、促改革、惠民生守底线,奋力跻身全省经济十强,建设富饶美丽幸福新世界杯下注。

经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长9%,一般公共预算收入增长7%,固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长12%,城乡居民人均可支配收入均增长9%;完成省市下达的节能减排、安全生产等约束性指标任务。

实现上述目标,必须牢牢把握以下四个方面:

一是必须把解放思想放在首位。以改革创新的精神,打破传统思维定势,进一步解放思想,以更加开放的意识、更加开放的理念和更加开放的办法抓项目、搞融资、促改革,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的发展环境,为世界杯下注跻身全省经济十强打下坚实的思想基础。

二是必须坚持以产业主导为总揽。产业兴才能经济强。市委经济工作会议明确提出产业主导、工业主打、统筹城乡、全面发展的总体思路,我们必须牢牢把握的要求,明确的方向,坚持植优补短,加快转型升级,做大做强工业、农业和旅游三大产业,全力提升世界杯下注产业发展的水平和质量,努力提升市域经济竞争力。

三是必须以项目建设为主抓手坚持把重大项目建设作为全局工作的头版头条、重中之重,始终突出一切为了项目、一切围绕项目、一切服务项目,深入开展项目建设年活动,想方设法动员一切力量,全力以赴争项目、建项目、促项目,做到稳有压舱石、进有大块头、强有顶梁柱,让项目攻坚成为世界杯下注发展的最强音。

四是必须进一步强化底线思维。牢固树立安全生产红线意识。安全是最大的民生,我们必须把安全作为第一任务和最重责任,认真落实安全生产各项要求,切实保障人民群众生命财产安全;牢牢守住生态环保这根绿线。生态环境既是重要的发展资源,也是基本民生保障。我们必须顺应人民群众的新期待,扎实推进省政府湘江保护和治理一号重点工程,抓好水口山地区重金属污染治理,让广大群众呼吸更清新的空气、喝上更干净的水、看到更蓝的天;切实保障群众基本民生,多雪中送炭,少锦上添花,围绕脱贫攻坚、棚户区改造、就学就医、水电路气等重点民生实事,把更大的精力、更多的财力投入到改善民生上来,努力让广大群众有更多的获得感。

二、2017年政府工作安排

(一)稳增长,让产业变强。产业是稳增长的基石。必须坚持产业主导,加快推进产业转型升级,着力构建现代产业体系。

提速增量强工业。世界杯下注的工业有基础、有潜力,必须全力壮大工业经济。年内新增规模以上企业11家,规模工业增加值增长8%以上强力推进一区两园建设。加快水口山国家级循环化改造示范试点园区建设,着力打造千亿级园区推进五矿有色“331工程全力承接株冶绿色转型搬迁项目,高标准建设年产30万吨锌、30万吨铜、10万吨铅的铜铅锌产业综合基地,将其建成全国有色冶炼标志性企业乃至国际一流型企业。力促金铜项目一期全面达产,做好金铜项目二期前期工作。按照产业、基础设施、商住各占1/3的思路,抓好园区调规,完善就医、就学、购物等综合配套设施提升园区承载能力加强水口山有色金属产业链服务平台建设,引进一批有色金属供应商、贸易商、服务商、物流商,加快有色金属下游产业及相关配套建设,发展有色金属精深加工,年内引进2家以上铜精深加工企业。加快宜阳工业园建设,抓好调规扩园,完善园区水、电、路等配套设施年内完成一期扩园1500亩征地拆迁,新建标准厂房10万平方米建设宜阳工业园全产业链招商服务平台,打造城市运营云中心围绕电子信息、制衣制鞋、智能制造、农产品精深加工等方面,实现产业链招商,年内引进5家以上企业落户园区。

    提质增效优农业深入推进农业供给侧结构性改革,以提高农业供给质量为主攻方向,按照四个一批的思路,实施品牌兴农战略。建好一批基地。重点培育和提升粮食、油茶、茶叶、果蔬、中药材、畜禽养殖等产业,严控耕地抛荒,确保粮食播种面积118万亩、总产48万吨以上。年内油茶造林6万亩、垦复6万亩。发展油菜40万亩。种植烤烟2.65万亩、收购烟叶6.93万担。新增高山有机茶基地5000亩。新建有机绿色蔬菜基地1600亩、水果3200亩、中药材1600,引导发展茶山飞鸡临武鸭100万羽。培育一批龙头企业。发展油茶、茶叶等农副产品深加工,引进、培育一批农产品加工龙头企业,提升特色优质农产品供给能力。扶持农业产业化企业做大做强,年内新增省级农业产业龙头企业2家以上、衡阳市级农业产业龙头企业16家以上。发展一批新型主体。扶持农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体,加快培育现代新型职业农民。创建一批品牌。抓好农产品“三品一标”认证工作,打造一批无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。申报塔山山岚茶国家地理标志商标,做响世界杯下注茶油、无渣生姜、田尾豆油等特色农业品牌。

提档升级兴旅游加快编制全域旅游规划,大力发展全域旅游,争创全国全域旅游示范市。庙前景区:加快庙前景区规划编制,抓好景区提质升级。推进停车场、游客中心、公厕等配套设施建设,完成印山、财神洞、中田古民居等景点提质改造,确保庙前景区年内成功创建国家4A级旅游景区建设庙前景区罗桥樱花园大义山西岭旅游环线公路水口山景区:挖掘水口山红色文化和矿冶文化,打造水口山红色工矿游品牌。启动水口山工人运动纪念园、江州古城遗址陈列馆建设;大义山景区:加快完善道路、交通指引标识等配套设施。发展乡村旅游,打造乡村自然生态旅游升级版。重点将罗桥百万樱花园、蓬塘山田千亩湘莲园及乡情油茶公园、塔山茶旅观光园、西岭五门牡丹园打造成乡村休闲游热门景区。加大对塔山旅游景观的保护力度。深入实施旅游+”工程,推进旅游与文化、体育、农业等产业融合发展。加大旅游营销力度,举办第四届中国(世界杯下注)油茶旅游文化节,提升世界杯下注旅游知名度和影响力。强力整治旅游景区非法开采,严禁在景区乱采滥挖。

(二)攻项目,让后劲变足。突出项目建设主抓手,以大项目支撑大发展,深入开展项目建设年活动,实施第一批重点项目177个,完成投资157.5亿元。

以更大的力度建设项目。全力以赴抓项目推进,力促项目早开工、早实施、早见效。重点突出产业发展、重大基础设施、基本民生等方面的项目。产业项目方面,工业项目:加快金翼铅业、大宇锌业、华兴冶化、鸿博高新材料、北高峰碳酸钙、隆源科技等项目建设,确保年内建成投产。抓好志辉冶化、庙前风电场、板桥和蓬塘光伏发电等项目。农业项目:加快广济水库、白甫水库建设,确保年内竣工。建设大三湘油茶生态文化产业园、玫瑰博览园等一批休闲农业和观光农业产业园。服务业项目:建成华岁国际商贸城,启动水口山汽配物流城、城区中心集贸市场扩容提质及农产品批发市场建设。重大基础设施项目方面,开工建设华常高速祁东归阳至世界杯下注蓬塘段、国道356线宜阳至官岭段、省道347线庙前至塔山段,加快瓦松铁路一期建设,确保7月底竣工通车。做好常云快速干线、瓦松铁路二期、国道234线新河至塔山段、省道347线烟洲至宜阳段、樟木岭车站等项目前期工作。民生项目方面,抓好人民医院扩建、二中迁建、政务综合服务中心等项目建设。推进民政社会福利中心、公交综合停车场建设。

以更强的要素保障项目。资金方面,大力推行PPP模式融资建设项目,撬动社会资本参与公共基础设施和民生工程建设。加大与政策性银行对接力度,积极争取国家专项建设基金,探索运用债券、基金等多种方式融资,确保投融资公司年内融资100亿元;用地方面,全力保障重点项目建设用地需求,对重点项目新增建设用地实施精准保障,及时报批。全面加强土地储备工作,年内储备土地2000亩以上。盘活存量土地,依法处置闲置土地,对工业园区闲置土地一律依法予以收回。服务方面,创新重点项目服务机制,优化施工环境,依法打击强揽工程、强买强卖、恶意阻工等违法行为

以更严的考核推进项目。建立健全项目督查考核制度,加强对重大项目建设的督促检查和跟踪问效,实行一月一报告、一季一调度、半年一讲评、年度一考核。加大对项目的跟踪落实力度,提高合同履约率、资金到位率和项目开工率,确保开工一个、建成一个。加大奖惩力度对项目推进不力、进展迟缓的实行问责。

以更广的思路谋划项目以更长远的眼光、更主动的作为,紧盯国家产业政策和投资方向,立足世界杯下注资源优势和基础条件,超前谋划一批事关世界杯下注长远发展的重大项目。年内新策划包装项目60个以上,深度开发项目25个以上。积极争资跑项,力争年内15个项目进入国家PPP项目库,全力争取全国农村产业融合发展示范试点市、全域旅游示范市、兴永郴赣铁路过境世界杯下注等一批重大项目落户。

(三)抓统筹,让城乡变美推进城乡一体化,着力打造精品城区、特色城镇、美丽乡村,努力实现一年一小变、三年一大变

推进城市建设提质。按照“30平方公里、30万人口规模,高标准推进城市建设,打造宜居宜业宜游的现代宜城。道路方面,高标准完成城市一环绿化、亮化、人行道工程。启动城市外环建设,敞开城区四个出口。抓好尚宇大道、政通路、市府路建设,有序推进群英中路、青阳中路、泉峰路、印山大道、新村路南段提质改造;两供两治方面,抓好城市第二自来水厂、水口山至城区天然气长输管网建设,完成老城区供水管网提质改造,加强垃圾无害化处理和黑臭水体、餐厨垃圾等治理;电力基础设施方面,加快城北变电站建设,确保6月底正式投入使用,启动城南变电站建设;公共空间方面,实施宜水、潭水风光带提质改造,建成砚池山公园、西门湖公园、南门湖公园,加快北门湖公园、培元湿地公园建设。开展点亮世界杯下注行动,建好一批亮化工程。

大力发展特色城镇。加快城乡一体化发展,着力构建一市两城、多点支撑、特色发展的新型城镇体系,打造一批有产业支撑、特色鲜明的工矿重镇、旅游名镇、边贸集镇。打造水口山工业新城,年内完成新园路提质改造,加快双园路、五矿路、冶金路、文兴路建设。抓好官岭、新河等国家级重点镇及庙前、罗桥、胜桥、洋泉等特色旅游小镇建设,建设西岭、荫田、蓬塘油茶小镇。开展美丽乡村创建活动,整合涉农资金予以重点扶持,年内每个乡镇(办事处)确立1个村作为美丽乡村示范村,创建省级美丽乡村3个。突出空心村治理,抓好农村垃圾专项治理五年行动,完成49个农村环境综合整治任务,改善农村生产生活环境。

开展城市管理攻坚。开展城市管理年活动,争创国家级卫生城市、省级园林城市、省级文明城市和省级交通模范管理城市。支持水口山镇、庙前镇创建省级卫生示范镇。环境卫生方面,落实环境卫生全覆盖,推进“全民卫生日”活动。加大清扫保洁力度,清除卫生死角死面。科学选址新建城区专业积土场,城区所有建筑工地一律实行围挡作业。严格渣土运输管理,严禁渣土运输撒漏、带泥污染路面。核心城区一律禁止燃放烟花爆竹市容市貌方面,严厉整治城区随意摆摊设点、店外经营等行为,坚决取缔马路市场。规范户外广告设置、道路开挖等行为,弱电管线一律下地。依法打击两违建筑,全面终止留地安置,采取货币和实物相结合的方式进行安置,逐步消化城区征地拆迁项目安置存量;交通整治方面,编制交通专项规划,重新规划公交线路,最大限度方便市民出行。打通城区交通主动脉,禁止过境大货车进入城区,对货车穿越城区实行高峰期限行。加强车辆停放管理,严禁乱停乱放。在老城区建设一批社会停车场,年内新增停车位1000个以上。逐步取缔城区老爷车,依法打击黑车运营;园林绿化方面,落实绿化专项规划,实施城区绿化提质改造,力争年内通过省级园林城市验收。

(四)促改革,让机制变活坚持以供给侧结构性改革为主线,全面深化各项改革,切实增强发展动力和活力。

推进供给侧改革。以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,着力推进农村一二三产业融合发展,在调整农业种养结构、发展特色农业和新业态方面加大力度,发展农产品加工、休闲农业和乡村旅游、农村服务等劳动密集型产业,推广代耕代种、联耕联种、统防统治等专业化社会化服务。深化农村综合改革,重点推进农村土地三权分置,抓好农村产权制度改革,建成一批农村综合公共服务中心。推进电子商务下乡工程。抓好房地产市场去库存,将去库存与新型城镇化、棚户区改造、保障性住房建设相结合,实现结构性去库存。

加快放管服改革。深化简政放权。以三清单一目录为抓手,进一步推进简政放权,做到该放的坚决放开,该管的管住管好。扩大乡镇服务管理权限,强化乡镇政府服务功能。探索委托乡镇开展行政执法改革,率先在建设领域下沉规划、国土、住建等部门相关职能,赋予乡镇建设行为审批权限。规范清理各类中介服务及行政事业性收费项目,推动中介机构和行业协会商会脱钩,做好企业五证合一和个体工商户两证整合工作。完善财政投资评审、招投标、施工监理管理办法。加强政务服务。扩大政府购买服务试点。推进政务中心两集中、两整合、两公开,优化服务流程,提高审批效率,探索运用互联网+政务服务,让数据多跑路,群众少跑腿。办实“12345”政府服务热线。

深化财税金融改革。深化预算管理制度改革,强化政府预算全口径大统筹,严格控制并逐步降低非税收入占财政收入比重。健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制,加大资金运行监管力度,切实防范财政风险。加强财源建设,发展总部经济,强化财税征管和矿产资源税费统一征收。盘活用好乡镇土地资源,壮大乡镇财政实力。加快置换政府存量债务,规范政府举债行为,妥善安排新增债券。深化投融资体制改革,健全完善投融资公司法人治理结构,建立现代企业制度,加快实现融资平台市场化转型。支持地方金融机构发展壮大,引进长沙银行进驻世界杯下注。

抓好园区体制改革。着力理顺一区两园管理体制,授予水口山经济开发区市一级经济社会管理权限,托管水口山镇,相关部门在水口山经济开发区设立分局,实行行政审批3号公章制度,做到能下放的职能下放到位,真正实现独立运行;将宜阳工业园纳入水口山经济开发区管理,发展飞地园区经济。

(五)惠民生,让民生变实。本届政府将坚持把保障基本民生放在首位,想民之所想,急民之所急,最大限度解决好群众最关注的问题。

    坚决完成脱贫攻坚任务。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓。加强产业扶贫按照四跟四走产业扶贫模式,支持、引导贫困户发展高山有机茶、中药材种植和淡水养鱼等脱贫产业项目,让贫困户真正从产业发展中受益。推进搬迁扶贫,加快易地扶贫搬迁工作,确保年内完成10003500人易地扶贫搬迁任务。

全力办好重点民生实事。农村基础设施建设方面,抓好农村安全饮水工程建设及后续管理,解决1.74万人的农村安全饮水问题,加快推进洋泉集中供水工程建设,确保年内解决洋泉、胜桥、兰江3个乡镇、10万人的饮水问题;实施新一轮农网改造升级工程,年内完成96个村农网改造升级任务;新建农村公路50公里,窄加宽120公里;新建兰江、庙前、泉峰3个乡镇垃圾中转站;棚改方面,推行棚户区改造货币化安置,年内完成棚户区改造货币化安置1567户、工矿棚改房996套。抓好农村危房改造;就业方面,落实创业就业优惠政策,发挥创业孵化基地的作用,推进“大众创业、万众创新”,积极引导帮扶高校毕业生、下岗失业人员创业,大力援助残疾人、低保对象、零就业家庭等困难群体就业,鼓励支持工业园区、劳动密集型企业、中小微企业吸纳就业;社会保障方面,加强社会保险体系建设,推进“全民参保计划”,做好社会保障扩面工作,实现应保尽保。完成城乡居民医保整合,抓好机关事业单位养老保险改革,扎实做好社会保障卡数据采集、发放工作;社会救济方面,加强社会救助体系建设,落实城乡最低生活保障制度、“五保”供养和各项优抚政策。关爱农村留守儿童、老年人。发展社会福利事业、慈善事业和残疾人事业。推进烟洲、柏坊、荫田敬老院建设。

统筹发展各项社会事业坚持教育优先发展,力争年内顺利通过义务教育发展基本均衡县国家级验收。规范发展学前教育,规范办园行为。加快化解城区大班额问题,推进宜水、万寿、茶箭、南市、嵩塘、冷水等小学建设,完成莲花、虎溪小学建设。改善农村学校办学条件,抓好18所农村义务教育薄弱学校提质改造。加强教师队伍建设,全面提升教育教学质量。大力发展健康卫生事业。加强基层医疗卫生服务能力和基础设施建设,推进三角塘、柏坊卫生院,宜阳、培元、泉峰社区卫生服务中心建设。提升中医药服务能力,发展中医药事业。规范临床诊疗行为,加强医德医风建设。抓好人口和计生工作,开展出生缺陷干预工作,提高出生人口素质。加快构建公共文化服务体系,实施精品创作和演艺惠民工程,推进全民阅读,加快图书馆、博物馆、文化馆等重大文化设施建设。加强世界杯下注版画、世界杯下注歌剧、世界杯下注剪纸等品牌文化和非物质文化遗产的保护。开展全民健身活动。规范文化市场秩序,整治网吧和新闻出版市场。加强粮食储备保障。抓好市场和质量监管,维护市场经营秩序。加强并村合乡后续管理,完成村(社区)两委换届。抓好统计、调查、编制、档案、市志、消防、地震、气象、水文、邮政、电信、移动、联通、石油、盐务、公积金、供销、商业、民族宗教、外事侨务等各项事业。支持工会、工商联、共青团、妇联、残联、文联、侨联、科协等人民团体工作,用心做好老干部服务工作。加强国防动员、国防教育和人民防空、国防设施保护工作,建设军警综合训练场,开创军政军民团结新局面。

(六)守底线,让环境变优。牢固树立底线意识,加强社会治理创新,建设平安和谐世界杯下注。

严守安全生产红线。牢固树立安全生产工作红线意识和底线思维,建立健全安全生产党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管责任体系,严格落实企业主体责任。保持打非治违高压态势,加强非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路和水上交通、超限超载、建筑施工、消防、特种设备等重点行业和领域的安全监管,有效防范和坚决遏制较大以上安全事故发生。加强乡镇(办事处)安监站建设,实行安全生产简易执法权下放,委托乡镇(办事处)执法。突出抓好采矿安全监管,建立健全国土、公安、环保、安监等部门联合执法机制,压实乡镇属地管理责任。加强校车安全管理,全面规划、设置校车停靠点及标示标牌。建立健全重大动物疫病联防联控机制,科学做好禽流感等重大动物疫病防控。坚持字当头,强化食品药品质量安全监管。

严守生态环保绿线。扎实推进湘江保护和治理第二个三年行动计划,重点抓好水口山地区重金属污染防治。加快推进水口山地区历史遗留含重金属废渣无害化处置二期治理、大园岭矿区历史遗留污染综合治理,完成康家溪重金属污染场地治理。加快推进水口山民生保障居民搬迁。完善环保工作机制,成立环保委员会,设立乡镇环保管理机构,确保有人管事,有钱办事。加强地质灾害防治及矿山生态修复治理。抓好第二次全国污染源普查。加大耕地保护力度,严格落实耕地保护责任。加强南部生态功能区的保护,抓好天堂山国家森林公园、天湖湿地公园建设和管理。狠抓森林防火,实行常态化巡查,严厉打击纵火毁林行为,抓好森林禁伐和生态修复,保护好有限的森林资源。

严守综治稳定底线。民有所求,政有所施。本届政府一定会直面问题、直面矛盾,在法律法规框架内,全力化解各类矛盾,决不推诿、决不逃避、决不拖拉。建立健全依法信访、依法处访的工作机制,畅通群众诉求渠道,重点解决建设领域拆迁安置、产权办证及农林领域权属纠纷等方面信访积案和历史遗留问题,依法严惩不良开发、恶意侵占等行为。深入推进社会综合治理创新,加强社区矫正和法律援助。加强社会治安管理,强化互联网治理,依法打击黑恶势力、黄赌毒等违法犯罪行为,切实增强公众安全感。加强社会信用体系建设,坚决打击非法集资,规范民间融资,严防区域性金融风险发生。

三、切实加强政府自身建设

面对新的使命,本届政府将坚持为发展尽责,为民生倾力,努力提高治理能力和水平,努力建设廉洁高效、人民满意的政府。

坚持法治为上,做到依法行政。坚持把各项法律制度贯穿于政府工作各个环节,深入推进法治政府建设。坚持依法用权。严格按照法定程序和权限行使权力、履行职责。加强政府法制工作,规范行政执法行为和自由裁量权,建立法律顾问制度,预防、化解和减少行政争议抓好七五普法,提高全民法律素质。坚持依法决策。对重大政策措施、重点工程项目和涉及群众切身利益的决策,坚持公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序,提高决策科学化水平。坚持依法履职。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督,认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案,充分听取工商联、各人民团体及无党派人士的意见,广泛接受社会公众和新闻舆论监督。

坚持实干为先,做到高效理政。政府工作重在实干,贵在落实。本届政府一定会把实干作为首要职责,坚持重实干,办实事,求实效。抓落实。把时间和精力凝聚到强化执行、抓好落实、推动发展上,做到说了就办、办就办好,定了就干、干就干成,形成忠实履职、权责明确、政令畅通的工作格局。转作风。巩固扩大两学一做学习教育成果,深入开展作风建设年活动。坚持以发展为第一要务,以担当为政治责任,强化正确的用人导向,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,使办实事、求实效、作风扎实、甘于奉献的干部脱颖而出,对不作为、乱作为、慢作为的人和事严惩不怠。严考核。坚持奖勤罚懒、常态化督查,着力解决不想为、不会为、不敢为的问题。今年是项目建设年,要把项目建设作为主战场,把项目推进的成效作为考核干部、锤炼作风的试金石真正做到以项目考能力,以项目评业绩,以项目论英雄。

坚持清廉为本,做到严治政。全面落实从严治党责任,始终把严的要求贯穿政府建设全过程。坚持一岗双责,坚定不移惩治腐败。坚持用制度管权管事管人,把权力关进制度的笼子,规范权力运行,强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的监管,对公共资金、国有资产、国有资源等实行审计全覆盖。持续纠四风,治陋习,继续开展雁过拔毛式腐败等问题的专项整治,坚决纠正侵害群众利益的不正之风。

各位代表,同志们,时代赋予重任,奋斗铸就辉煌!让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的支持监督下,团结带领全市人民,凝心聚力,不忘初心,继续前进,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,干在实处,走在前列,为跻身全省经济十强,建设富饶美丽幸福新世界杯下注而努力奋斗!

 

 

附:名词解释

1PPPPublic-Private-Partnership: 即政府与社会资本通过合作来提供公共产品或服务的一种方式,指的是公共基础设施建设的一种项目融资模式。

2、一核三极四带多点:一核即长株潭核心增长极;三极即岳阳、郴州、怀化增长极;四带即京广高铁、沪昆高铁、环洞庭湖和张吉怀经济带;多点即依托国家级新区、国家级经济技术开发区、高新技术开发区等,形成多个新增长点。

3、城市运营云中心:是指运用云计算、云储存等信息技术,通过数据整合、交换共享、提升城市综合管理水平。云中心主要由电子政务云、应急指挥云、平安城市云、GIS地理空间数据云、城市综合管理云、智能交通云、综治云、教育云、医疗卫生云、社保云、环保云、安监云、旅游云等组成。

4、三权分置:农村土地所有权、承包权、经营权分置。

5、三清单一目录:部门权力清单、责任清单、投资项目负面清单和政府核准的投资项目目录。

6、五证合一:在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合一登记制度改革的基础上,再整合社会保险登记证和统计登记证,实现五证合一。

7、两证整合:将原有个体工商户登记时依次申请营业执照和税务登记证,改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照。

8、四跟四走:资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走。

 

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